Кабинет министров, представленный парламенту новым президентом Ирана Масудом Пезешкианом, который он назвал «правительством национального единства», был безоговорочно утвержден 21 августа. В некотором смысле это развитие событий было неожиданным, поскольку большая часть депутатов Меджлиса принадлежала к консервативному фронту, и среди кандидатов в министры, предложенных реформистом Пезешкияном, были фигуры, с которыми у них (либеральных реформистов) были серьезные принципиальные разногласия.

Хотя многие политологи в нынешней ситуации сосредоточены на обсуждении внешней политики Ирана и напряженности, которую Тегеран испытывает с Израилем, во внутренней политике Ирана также происходят очень важные события.

За утверждением кабинета министров депутатами парламента, конечно же, стоит воля верховного лидера (рахбара) Али Хаменеи. В своем выступлении в парламенте Пезешкиан сказал, что все кандидатуры были обсуждены с рахбаром и им одобрены, и что депутаты также не должны тратить много времени на процессуальные действия. Президент  отреагировал на критику, высказанную в отношении предлагаемого списка членов кабинета.

«Дорогие люди, вы — великий капитал правительства», — написал Пезешкиан и добавил: «Подождите, пока кабинет министров заработает, и судите о нем по результатам его работы».

Критика прозвучала в парламенте после того, как Пезешкиан представил парламенту предложенный им список членов кабинета министров

Выдвинутый М.Пезешкияном новый кабинет министров подвергся критике как со стороны консерваторов, так и со стороны реформистов. Эта ситуация также указывает на трудности, с которыми сталкивается политическая концепция Пезешкииана по реформированию правительства, сбалансированной, по его мнению, между двумя фракциями. Реформисты выступили с критикой  Пезешкииана за то, что его кандидаты на посты министров подверглись строгому надзору со стороны Хаменеи. Именно в этом смысле критиковались бывший президент-реформист Мохаммед Хатами и глава Фронта реформ Азер Мансури. Тот факт, что консервативный политик Эсмаил Хатиб, который работал во время правления Раиси, продолжил работу в Министерстве информации (разведки), был одной из причин недовольства реформистов. Министр юстиции при Раиси Эмин Хусейн Рахими и министр энергетики Аббас Алиабади также являются одними из тех, кто сохранил свои министерские портфели. Министр внутренних дел Эскандер Момини и министр образования Алириза Казими также подверглись критике со стороны депутатов-реформистов за их консервативные взгляды.

С другой стороны, консерваторы подвергли критике некоторые реформистские фигур в кабинете министров. Например, Реза Салихи Амири, известный своими реформистскими взглядами и являющийся кандидатом на пост министра культурного наследия, ремесел и туризма в кабинете М.Пезешкиана, не получил достаточного количества голосов от консервативного большинства за его работу в министерстве молодежи и спорта, на которое он был назначен в 2013 году. Министр здравоохранения Мохаммад Реза Зафарканди, получивший наименьшее количество голосов в парламенте, подвергся критике со стороны консерваторов как фигура, известен тем, что выступал против действий Сил охраны правопорядка при наведении порядка в Тегеранском университете в 1999 году, а также за поддержку протестов 2009 и 2022 годов.

Тот факт, что жалобы на то, что распределение политических ценностей идет в пользу одной стороны и против другой, поступают и будут поступать с обеих сторон, приведет к тому, что  Пезешкиану придется постоянно действовать как акробату на канате. Подобные инциденты, как ожидается, произойдут и в ближайшие дни, когда бывший министр иностранных дел Мохаммад Джавад Зариф сначала уйдет с должности недавно назначенного вице-президента, а затем вернется на свой пост с заявлением, сделанным через платформу социальных сетей.

Все предложенные министры получили вотум доверия от парламента.

Аббас Арагчи с 244 голосами стал следующим министром иностранных дел Ирана.

Аболнассер Хеммати стал следующим министром экономики со 192 голосами.

Ходжат оль-эслам ЭсмаилХатиб, кандидат в Министерство разведки, получил 261 голос «за».

Алиреза Каземи на пост министра образования — 268 голосов «за».

Саттар Хашеми на пост министра связи и информационных технологий- 268 голосов «за».

Абдолнасер Хеммати Эхсан Хандузи на пост министра экономики и финансов — 192 голоса «за».

Мохаммад Реза Зафарганди на пост министра здравоохранения и медицинского образования — 163 голоса «за».

Ахмад Мейдари от Министерства кооперативов, труда и социального обеспечения — 191 голос «за».

Голамреза Нури Гезельче на пост министра сельского хозяйства  — 253 голоса «за».

Амин Хосейн Рахими на пост министра юстиции — 268 голосов «за»

Бригадный генерал Азиз Насирзаде на пост министра обороны — 281 голос «за».

Фарзане Садег в Министерство дорог и городского развития — 230 голосов «за».

Мохаммад Атабак в Министерство промышленности, рудников и торговли — 231 голос «за».

Хосейн Симаи Сарраф от Министерства науки, исследований и технологий-  219 голосов «за».

Сейед Аббас Салехи на пост Министра культуры и исламского руководства: 271 голос «за».

Эскандар Момени в Министерство внутренних дел: 259 голосов «за».

Мохаммад Реза Салехи Амири на пост министра культурного наследия, туризма и ремесел- 168 голосов «за».

Мохсен Пакнеджад в Министерство нефти — 222 голоса «за».

Аббас Алиабади в Министерство энергетики  255 голосов «за».

Ахмад Доньямали в Министерство спорта и по делам молодежи — 253 голоса «за».

Три министра из кабинета покойного президента Эбрахима Раиси были утверждены на своих должностях на следующие четыре года, включая министра разведки Эсмаила Хатиба, который набрал больше голосов в парламенте, чем при первом выдвижении покойным Раиси три года назад.

Этот кабинет знаменует новую главу для многих, поскольку большинство из 19 министров впервые приступают к исполнению министерских обязанностей. Примечательно, что назначение Фарзане Садег на пост министра дорог и городского развития знаменует собой важную веху, поскольку она становится первой женщиной, занявшей министерский пост за 13 лет.

Примечательные назначения

Новым министром иностранных дел Ирана стал карьерный дипломат Аббас Арагчи. Он много лет проработал с Мохаммадом Джавадом Зарифом. Ключевые его  приоритеты включают эффективное противодействие и смягчение санкций, продвижение экономической дипломатии для поддержки роста ВВП в соответствии с 7-м планом развития и укрепление прочных связей с соседними странами для минимизации различий и улучшения инфраструктуры. В отношениях Ирана с Западом на первый план выходят перспективы диалога и смягчения, насколько позволяют региональные балансы. Неизвестно, будут ли возобновлены ядерные переговоры. Поскольку представляется возможным, что ориентированная на «мирные технологии» позиция Ирана в отношении ядерной проблемы может измениться из-за войны Израиля против ХАМАСа в секторе Газа. Однако можно утверждать, что Иран воздержится от создания новых очагов напряженности.

Принципы и приоритеты деятельности нового министра иностранных дел Ирана

Предлагаемая внешняя политика Арагчи основана на нескольких основополагающих принципах. Он руководствуется общими направлениями внешней политики, установленными Конституцией Исламской Республики Иран, наряду с мерами и директивами Имама Хомейни и рахбара аятоллы Сейеда Али Хаменеи, подчеркивая стратегическую триаду «достоинства, мудрости и целесообразности».

Эти политические рамки также приведены в соответствие с общей политикой системы в отношении внешних международных отношений, 7-м планом развития и резолюциями, принятыми парламентом в отношении иранской ядерной программы. Кроме того, оно отражает принципы, сформулированные во «Втором этапе революции”», и в то же время включает взгляды и подходы М.Пезешкиана и его команды. Центральное место в этой внешней политике занимают фундаментальные принципы, которые ставят во главу угла национальную безопасность, национальные интересы, развитие и прогресс страны, а также повышение международного статуса Ирана и достоинства страны и ее народа.

Арагчи стремится обеспечить национальные интересы и увеличить национальное богатство посредством всеобъемлющего и стратегического подхода к экономической дипломатии. Это предполагает интеграцию внешней политики с экономическими целями страны, приоритизацию внутренних и ориентированных на внешний мир стратегий и использование региональных возможностей, особенно в соседних странах и на Глобальном Юге. Ключевые инициативы включают укрепление отношений с Китаем и Россией, взаимодействие с развивающимися экономиками и поддержание достойного взаимодействия с Европой. Министр сосредоточится на противодействии санкциям США, поощрении иностранных инвестиций и расширении торговых обменов, особенно в приграничных районах. Кроме того, будут предприняты усилия по решению экологических проблем посредством регионального сотрудничества и эффективному решению иммиграционных вопросов. Короче говоря, Аракчи хочет скоординированных усилий по усилению экономического присутствия Ирана на мировых рынках при одновременном преодолении геополитических сложностей.

Арагчи хочет сохранить национальное достоинство и повысить международный статус Ирана с помощью различных дипломатических стратегий. Ключевые инициативы включают продвижение парламентской дипломатии путем привлечения членов парламента, использование неформальной и публичной дипломатии для формирования позитивного имиджа Ирана и противодействие негативным рассказам о стране. Новый министр нацелен на использование культурных и цивилизационных преимуществ Ирана, борьбу с исламофобией и поддержку иранцев за рубежом при одновременном улучшении консульских услуг. Кроме того, основное внимание будет уделено развитию туризма и вовлечению женщин и этнических представителей в дипломатические усилия.

Аракчи также стремится укрепить стратегическое положение страны на региональном и глобальном уровнях посредством многогранного подхода. Ключевые приоритеты включают эффективное применение санкций, продвижение экономической дипломатии для поддержки роста ВВП в соответствии с “Седьмым планом развития” и укрепление прочных связей с соседними странами для минимизации различий и улучшения инфраструктуры.

Новый министр сосредоточится на диверсификации международных отношений в различных секторах, поддержании связей с иранцами за рубежом и пересмотре роли Ирана в развивающемся мировом порядке. Активное участие в международных мероприятиях и противодействие антииранским высказываниям также важны. Кроме того, будут предприняты согласованные усилия по объединению государственных экономических секторов с внешней политикой и укреплению Министерства иностранных дел посредством структурных реформ и расширения образовательных инициатив.

Похоже, что подход Арагчи будет характеризоваться сбалансированной дипломатией, которая использует возможности при противодействии угрозам, продвигает общественную дипломатию и гарантирует, что посольства будут эффективно способствовать достижению этих целей.

Об участии женщин в управлении страной при президенте М.Пезешкиане

Одна женщина-министр вошла в состав правительства впервые за 11 лет после ухода с поста Мерзие Вахид Дестчерди, первой женщины-министра Исламской Республики. Ферзане Садег, которую предложил М.Пезешкиян, получила одобрение парламента в качестве министра дорог и городского хозяйства. Этим назначением не ограничивается участие женщин у управлении страной в новую эру. Впервые в истории Ирана женщина стала представителем правительства. Фатима Мухаджарани, имеющая докторскую степень в области делового администрирования (дальняя родственница А.Мухаджарани, занимавшего пост министра культуры в период реформ), станет видным лицом правительства М.Пезешкияна в новый период.

Помимо нее, еще одна женщина-политик, Шина Ансари, была назначена первым помощником президента и главой Агентства по охране окружающей среды. Первый вице-президент Мохаммад Реза Ариф также назначил Файзе Довлети своим советником и специальным помощником. Довлети — жена Вахида Имани, ведущего иранского государственного телевидения и близкого к спикеру парламента Галибафу. Влияние Галибафа в новом правительстве  довольно ясно видно по министрам, к которым он близок. Глядя на эту картину, утверждение о том, что Галибаф поддержал Пезешкиана, а не Джалили, во втором туре выборов, также усиливается. Растущее представительство женщин и сигналы о том, что оно будет расти и дальше, призваны успокоить растущую женскую оппозицию, особенно благодаря протестам против обязательного ношения хиджаба, начавшимся после смерти Махсы Амини.

О сунните в правительстве М.Пезешкиана

Но самым заметным событием во всех этих новых назначениях стало то, что впервые в истории Исламской Республики Иран суннитский политик стал членом правительства. Абдулкарим Хусейнзаде, курд по происхождению, был назначен вице-президентом по развитию сельских и неблагополучных районов. Это событие стало важным фактом, свидетельствующим о том, что обещания М.Пезешкиана этническим и конфессиональным меньшинствам, на которые он рассчитывал в период выборов, будут выполнены или, по крайней мере, учтены их голоса и требования. Проблемы, с которыми сталкиваются сунниты, а также турки, курды, арабы и белуджи, в последние годы повлияли на уличные протесты и изоляцию избирательных участков, что стало серьезным источником проблем для иранской политической системы. «Правительство национального единства», по-видимому, является инициативой, направленной на решение таких проблем.

Все эти назначения, несомненно, имеют решающее значение и окажут глубокое влияние на политический баланс в Иране. Однако эти события, похоже, не были неотъемлемой частью процесса реформ, а скорее преследовали цель восстановления. Не затрагивая самого механизма распределения политических ценностей, замена участников, которые получают долю в этом распределении, преследует две цели: во-первых, примирить эти группы с системой, обеспечив представительство новых лиц (находящихся в неблагоприятном положении по признаку вероисповедания и пола) на руководящих должностях И тем самым сделать будущую оппозицию управляемой через эти группы. Во-вторых, воссоединить массы людей, потерявших доверие к системе власти, с ее политикой. Таким образом, президент сможет преодолеть разногласия, возникшие в последние годы, и исправить ущерб легитимности. Для достижения этих целей необходимо смягчить межфракционную борьбу.

Недавнее письмо известного политика-реформатора Аббаса Абди Мохаммеду Хатами привлекло внимание именно к этому вопросу. Вместо конфронтационно-ориентированного подхода Фронта реформ Абди предлагал работать с ключевыми действующими лицами консерваторов. Не следовало больше зацикливаться на 2009 году, иначе невозможно будет решить проблемы страны.

Иранские элиты, хорошо осведомленные о политической тупиковой ситуации в стране, особенно рахбар Али Хаменеи, фактически поручили М.Пезешкиану отодвинуть государство с края пропасти. Стало ясно, что процесс превращения иранской политики в монохромную и монофоническую, начавшийся с последнего срока Хасана Роухани, представляет серьезную угрозу национальной безопасности Ирана.

Таким образом, реформистам и умеренным, ранее исключенным из политики, был открыт путь к возвращению на сцену. Тот факт, что реформистско-консервативный раскол 1990-х и начала 2000-х годов в последние годы расширился до крайностей и превратился в раскол системных противников и ультраконсерваторов, нес риск установления военного правления руководством Корпуса стражей исламской революции, которое могло возникнуть, особенно в эпоху после ухода А.Хаменеи.

По этой причине и можно наблюдать, что в правительстве М.Пезешкиана есть члены реформистов и консерваторов, которые могут работать в гармонии друг с другом. Насколько устойчивой будет эта ситуация и какие будут ссоры и разногласия? В ближайшее время при внимательном слежении и анализе обстановки в Исламской Республике Иран подобные факты, присущие природе политики, уже начнут проявляться. Однако можно утверждать, что акты политического противостояния будут происходить как внутри самих фракций, так и в их соперничестве друг с другом

 

 

Источник: Институт Ближнего Востока